[实录]下午3时广州市长张广宁答记者问
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[直播实录]
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广州市第十三届人民代表大会的三次会议记者招待会马上开始。市长张广宁将回答记者提问，主持会议的是市人大常委会副主任杨武。
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杨武：各位新闻界的朋友们大家下午好，首先，对各位朋友的到来我们表示热烈的欢迎。广州市第十三届人民代表大会第三次会议在2月7日胜利召开在这里举行大会的记者招待会，很高兴的请到张广宁市长跟记者朋友见面，并回答同志们的提问，提问开始前，我先宣布几条注意事项： 1、本次记者招待会是1小时30分，在下午16：30分左右结束。 2、需要提问的记者先举手征得主持人的同意方可提问。 3、获得提问的记者站起来提问，并通报所在单位的名称和本人姓名。 4、提问的记者只提一个方面的问题，问题要尽量的简洁清晰，这样可以多留时间给其他的记者提问。 5、提问前由会议的工作人员将无限话筒交给，提问后将话筒还给工作人员。
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主持人：下面先请张广宁市长讲话。
张广宁：尊敬的各位新闻界的朋友们，大家下午好。今天，很高兴又见面了，各位新闻界的朋友们，大家一直以来对广州市的经济社会的发展一直很关心，同时长期以来对广州市人民政府的管理，也给予了支持与帮助，在这里我想借此机会，向大家表示衷心的感谢。前几天，我代表市政府向人民代表大会作了政府工作报告，工作报告分了两大部分，一、2007年工作回顾，二，2008年工作安排。 原创文章请保留版权，转载文章请注明转自朝9晚5。
张广宁：2007年工作回顾我们用八个方面进行了总结，同时也提出了六个方面存在的问题。针对存在的问题和新的一年中按照省委书记汪洋同志提出的继续解放思想，用世界眼光来谋划广州的发展，根据今年提出的各项经济预期目标或者是约束性的指标提出了八个方面的工作要求。接下来的工作经大会同意后，政府会认真的履行工作的要求，将广州的经济工作和社会发展、文化事业越做越好，造福广州市的人民，为大家作出贡献，下面请大家提出问题，也乐意回答大家的意见。
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广州日报记者：张市长您好，汪洋书记号召全省继续解放思想推动科学发展，广州市如何将解放思想体现在具体的工作当中，谢谢。 原创文章请保留版权，转载文章请注明转自朝9晚5。
张广宁：在广东省省委第十届二次全会上，省委书记汪洋同志做了很好的报告，题为继续解放思想，争当科学发展观的排头兵。汪书记的讲话我认为非常重要，将起到在新的历史起点上作为实现科学发展观，包括实现更好或者更大发展的行动纲领，下来之后我们也应该好好的学习领会，结合广州的实际提出具体的问题。大家知道改革开放三十年来，广州一直是在改革开放的大局中一直以解放思想为先导，在一次、一次的改革开放的大潮中探索具有中国特色的社会主义道路，因此广州这几十年来发展的速度还是比较快的，现在大家也知道，在全国的城市中经济总量还是排在第三位的。随着广州经济社会的发展，我们也遇到不少的问题，而且这些问题如果不通过解放思想寻找办法，在今后的工作上会落后的。
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张广宁：大家知道改革开放三十年来，广州一直是在改革开放的大局中一直以解放思想为先导，在一次、一次的改革开放的大潮中探索具有中国特色的社会主义道路，因此广州这几十年来发展的速度还是比较快的，现在大家也知道，在全国的城市中经济总量还是排在第三位的。随着广州经济社会的发展，我们也遇到不少的问题，而且这些问题如果不通过解放思想寻找办法，在今后的工作上会落后的。 我们在经济发展的方式上，大家知道我们一直没有改变经济发展的方式，会遇到人口、资源、环境的压力，如何处理好三者的问题，如果三个问题处理不好，就会影响到广州的下一步的继续发展。在发展的传统方式上，应该说还是没有改变的。
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张广宁：在政府工作报告中我也提了六个方面的问题，如果下一轮不用解放思想的观念，不去创新，不去改革，存在的问题也很难取得突破，因为人们的思想是固有的，总是认为广州现在发展的不错，经济发展很快，而且我们忧患的意识还是不够的。 接下来我们通过思想的解放，好好的学习世界先进城市的经验，学习中国先进城市的经验，结合广州的实际寻找破解难题的方法。解放思想关键还是要结合广州的实际情况，实实在在的找出问题，不是空谈。举例说明，在城市管理体制方面，我总是想一个问题，广州的城市管理体制是两级政府，三级管理，后来又发展成为四级网络。
张广宁：我查询了这种体制是在1998年，市委市政府就明确了这种体制，当时也是学习一些城市的经验作出来的，城市管理的体制到现在已经十年了，总体来说还是不错的。也非常符合广州的实际情况，现在一直用这种体制运作城市的管理。但是回头再看看再总结，十年前的广州跟现在的广州，整个社会都发展了，人口增加了，很多事情不是原来的状况，如果思想不够解放，还是保持在原来的两级政府、三级管理，不去完善和总结是不行的，现在的管理体制有很多虽然是两级政府，三级管理，很多的事权都集中在市政府的各级部门中，城市大了，实际上部门也管不了这么多，因为面积和人口都多了。
我们应该通过解放思想创新观念，实事求是的探索完善管理体制，将城市管理权重心下移，多一点交给各区和市一级的部门，让他们管理好自己的事情，虽然看起来简单，如果不解放思想，一样可以说做不成的。因为讨论的时候，这两年我尝试过，很容易将一些具体的事情或者是方方面面存在的问题予以否定，我举这个例子就是跟大家说，我们要通过解放思想，实事求是寻找存在的问题，从而破解这些难题，使城市管理更加的正常化，规范化。这样各个区和街道守土有责，将自己的事情做好，这里也有事权的突破，法律法规的突破才可以的，我们也要探讨这个问题。 原创文章请保留版权，转载文章请注明转自朝9晚5。
在城市基础设施建设的投融资体制上，也应该进行改革，不要什么都是由政府大包大揽。政府大包大揽就不能适应城市发展，尤其是城市基础设施投资的需要，我们应该将原来好的进行总结，不够的要大胆的进行改革和探讨，完全可以引进社会资金或者是交给企业进行管理。 原创文章请保留版权，转载文章请注明转自朝9晚5。
例如说，我们往往建好一个项目，又找一帮人进行管理，这些管理是没有必要的，完全通过招标市场化进行，虽然在解放思想方面真的可以结合广州很多的实际情况探讨，破解存在的一些难题，打破固有的思想，我相信如果在这方面能够抓住这次机遇，很多的事情能够得到解决，广州的经济社会发展会更上一个台阶。 原创文章请保留版权，转载文章请注明转自朝9晚5。
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新华社记者：广州在构建多层次的住房体系是领先全国的，在此过程中遇到哪些难题，我们是如何克服的，例如限价房。 本文转自朝9晚5网站http://www.day95.com。
张广宁：谢谢你的提问，广州在构建多层次住房保障体系方面，通过多年，尤其是近一年多的实践、探索，我们建立了多层次、广覆盖的住房保障体系，可以说具有广州的特色，去年年底国务院检查组来的时候，专门检查了住房保障工作，也充分肯定了我们的做法。
您刚才说在此过程中，我们遇到什么样的难题怎么克服，你提的很好。回想一下，大家就比较了解，广州的住房保障体系，包括住房的供应体系的建立，其中的难题如何解决的，难题可以总结、分析，我个人认为有以下几点。
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一、建立住房保障体系，首先是我们的认识问题，如何看待住房保障体系，大家的认识是统一的，不是说政府内部的看法，还有社会上，包括一些领导层，我认为认识都不统一的。为什么不统一，也然以理解的。1998年进行了房改，2000年广州市一刀切全部停下来，我们要靠市场予以解决。
按如果政府建立住房保障体系或者是政府做得比较多的话，有些同志就认为不应该。事实上我们认为住房保障体系，在很多国家，我们了解过，包括发达的资本主义国家，经济发达，生活水平比我们高，但是政府在住房方面，尤其是对城市的中低收入者，尤其是低收入家庭还是有一套保障的制度。
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如果没有这种保障制度，就很难建设成为和谐社会，今天因为时间的关系，就不展开谈了，因为大家的争论是很大的，广州市应该在这个方面继续解放思想，我们应该将住房保障体系建立起来，之前也是有的，我们曾经做过，当时市场的价格不高，同时进行了货币的补偿比较多，但是货币补偿已经满足不了这部分人的需求，因为社会上对此问题的认识是不统一的。
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二、做法不统一的，如果有统一的做法，上面有一套东西，就好做了，规定下来怎么做我们就怎么做，实际上大的原则有，具体的方法是没有的，具体的形式如何做，各个城市的做法都是不同的。 本文转自朝9晚5网站http://www.day95.com。
我们根据广州的实际情况，根据广州市民住房的需求，包括多年来的经验，我们最后还是用我们的方法，建立一套多层次的保障体系，这个大家也是知道的，什么是多层次的，大家也知道，就是双特困户的廉租房，2005年之前已经全部解决了，租金只有1元/平方米，有一户解决一户，这是我们作出的承诺
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经济适用房原来是按照中低收入予以解决的，后来根据国家的情况调整为低收入，按照国家的政策标准由城市的政府来决定，适合购买经济适用房的标准是1830元，我们将这类人群列入到低收入中来，政府这方面做的很细致，先是抽样普查，之后予以核对，政府分人群逐渐的予以解决。 本文转自朝9晚5网站http://www.day95.com。
限价商品房，是新的事物，也是这次涌现出来的。大家知道，限价商品房是国家制定的双限双禁的基础上，就是90平方米以下的小户型，现在起了限价商品房，在市场房价比较高的情况下，在市场上购买商品房的承受能力也是有限的，但是也达不到经济适用房的条件，因此，我们要解决这部分人群的问题。
使他们能够看到希望，能够购买这种限价商品房。 我们也不是说每个时段都进行的，实际上限价商品房，大家知道比同一地段的房屋价格低30%，起到了调节器的作用。 市场中90平方米以下的中小户型的房价趋于合理的情况下，我们的限价房就少出甚至是不出，什么是趋于合理，我们认为当这部分人的收入跟房价接近或者是差不多的时候，我们认为就是比较合理的，此事交给国土房屋管理局做此项工作，不是说每次都有的，当房价高的时候，予以调节。
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张广宁：当然住房保障过程中还有一般的商品房，这就需要市场经济调节，因此，我们建立了一套住房保障体系，随着将来的情况变动，根据国家政策的要求，根据广州市的实际情况不断的进行调节、调整。总而言之，政府还是要对低收入人群的住房问题还是要关心的。
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张广宁：三、当完善住房保障制度的时候，房价增幅很厉害，大家回忆过去，从2006年底到2007年房价上涨的非常厉害。房价的增幅太厉害了，根本无法预测，其中的涨幅很多是不正常的，导致很多想购买房屋的市民心里很多的怨言，本来准备好的资金购买一套房屋，结果没过几个月又上涨了。
在此情况下，如果政府还是做事不管，虽然是市场经济，房价高就高了，我们是地方政府，发挥的作用不大，就由它而去，这种做法也是可以的，国内绝大多数的政府都是不吭声的，但是我认为对市民负责任的政府不应该是这样的，我们应该尽地方政府的能力和努力平抑房价，并不是干预市场，我们要用经济的手段进行调节，因此，我们出了穗七条，就是房地产业的人士认为广州市政府出的穗七条不是行政干预，是用经济的手段予以调整。
比如说，分析到房价高除了人为的炒作因素外，还是有供求关系的问题，买的人多了，供应的产品少了，肯定会涨价的，我们根据这个情况，增加土地的供应量，将产品提供的多一点。
张广宁：同时也加大经济适用房的力度，加大政府监管的力度，加大对房地产闲置土地的收回，除了很多的规章制度，制定了很多的办法，拿了土地后一定要开发，不开发就要处罚收你的地，去年的力度很大，收回了1.39万公里，做好宣传，引导大家。 原创文章请保留版权，转载文章请注明转自朝9晚5。
张广宁：政府的办事效率要提高，穗七7条是很重要的，等于是平抑商品房的价格，不要猛的上涨，单靠地方政府，我们的能力是有限的，我们能做的和想到的尽量的去做了，我们就做了，我认为这是责任政府的表现。
张广宁：在去年建立住房保障体系，包括商品房的供应，我们做了广州市政府应该做的工作，这些工作也不断的探讨，不断的完善，不断的听市民的意见，将住房保障做得更好，谢谢。
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广州电视台新闻部记者：主持人和市长你们好！我问春运的内容，您的印象是很深刻的，因为交通系统不能正常运转，今年有大量的旅客滞留广州火车站令旅客的疏导和安置有很大的困难，政府采取了怎样的措施度过难关，经过此次事件后，政府今后有哪些方面是可以考虑和改进的。
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张广宁：谢谢你的提问，今年的春运大家都是比较清楚的，我看媒体报道的很多，事实上今年湖南、贵州遇到了八十年一遇的冰冻、雨雪，影响了广州到湖南衡阳的京广线，从1月25日开始就产生了影响，真正影响到广州的是26日，很多的车该发的发不出去，造成了广州地区350万旅客，广州火车站有200多万名旅客滞留，对于我们来说也是考验。
张广宁：也是广州从来没有遇到的，1998年因为种种的原因，京广线湖南段也是因为天气原因产生了影响，当时1998年滞留的旅客达到了10万人左右，也是人山人海，这次雪灾比1998年厉害多了。最后，还算是安全有序的，没有发生群死群伤群，造成大事件或者是交通的大事件。
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张广宁：为什么可以做到，我回想这件事情，这几天一直开人大会议，虽然春节到现在，我的心一直都没有能够平静，我的脑海之中一停下来就想这个事情，这次春运总体是成功的，也是我们取得了决定性的胜利。
张广宁：我想了一下，能够成功，首先得益于党中央、国务院，尤其是胡锦涛总书记、温家宝总理，科学决策、亲切关怀，亲临现场。 原创文章请保留版权，转载文章请注明转自朝9晚5。
张广宁：我看了人民日报2月8日采访铁道部刘志军的时候，有一篇文章谈到，1月30日温家宝总经理到达现场的时候，谈到大秦铁路的时候，解放军都帮助支援，也是领导提出的要求，温家宝总理亲临火车站，也要求解放军支援火车站，如果没有他们的决策也不会有今天的结果。 原创文章请保留版权，转载文章请注明转自朝9晚5。
张广宁：得益于省委省政府以及主要领导的指挥，首先是省委书记汪洋同志和省长黄华华以及市委书记朱小丹同志都靠前指挥，汪洋书记和黄省长来了很多次，都是亲临现场，而且两位主要的领导，差不多隔一段时间就通电话，每次来的时候都有明确的意见和指示。 原创文章请保留版权，转载文章请注明转自朝9晚5。
张广宁：例如27日来的时候，汪书记说我们现在遇到了前所未有的困难，要求我们采取前所未有的措施，同时要求我们对旅客做到不淋雨，不捱饿，不受冻，黄省长也提出这样的要求，后来又提出进一步的加大分流，采取有效的措施，包括请部队等等，实际上很多具体的事情都得到他们考勤指挥和决策。 原创文章请保留版权，转载文章请注明转自朝9晚5。
张广宁：市委书记朱小丹也是这样，非常支持和关心此项工作，因此得益于他们的主要领导，省委省政府的主要引导和市委的考勤指挥。
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张广宁：三、得益于人民解放军、武警和预备役和全体民兵、公安怀着对人民的深切感情，不怕苦，不怕累，不怕冒着风雨，站在哪里坚守岗位，保证旅客的安全，起了关键性的作用。
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张广宁：当时来的部队有总参的副总参谋长以及广州军区司令员而、广州军区政委、武警总部的司令员、公安部孟和刘副部长在现场协调指挥，没有解放军、武警、公安同志努力的工作，不怕吃苦的精神，就没有后来的安全有序。 原创文章请保留版权，转载文章请注明转自朝9晚5。
张广宁：四、得益于地方地方政府和铁道部门的密切配合，互相协调克服困难，很多的事情是很难预想到的，互相配合。地方和广铁集团都做了很多人性化的服务工作，包括铁道部的部长刘志军同志也亲临广州火车站，铁道部的副部长胡耀东副部长一直在火车站进行协调。 本文转自朝9晚5网站http://www.day95.com。
张广宁：广州的各有关部门和区各部门也做了大量的工作，做了很多人性化的工作，媒体都予以报道。例如分流了部分旅客，开设了两个场馆，一个是流花场馆还有琶洲场馆，交易会是非常支持的。 本文转自朝9晚5网站http://www.day95.com。
张广宁：国有企业的商业集团也到第一线，物价局控制物价，禁止市场哄抬物价，一方面物价局进行严格执法，同时将商业企业进驻，提供便宜的商品、食品和水，热水是免费的，包括开通母婴室、医疗点等等，这里就不一一的介绍了，没有这么多人性化的服务设施，也不会有这样的结果。 本文转自朝9晚5网站http://www.day95.com。
张广宁：当时，如果不将这一块做好的话，很容易造成骚乱，如果物价很贵，本来快食面就几元钱，搞到几十元的话，就容易造成不稳定的因素，我们这方面做的还是比较好的。 张广宁：五、得益于全体市民和志愿者，当时对流花地区采取了大封闭，当时的交通以及地铁到达火车站都封闭了影响是很大的。但是，市民还是很理解和支持我们的工作，而且还奉献出爱心的，我很受广州人的精神感动，有一些是共青团的，有一些是自发的，我每天在现场，都会问他们是哪里人，他们有很多是自发的。 本文转自朝9晚5网站http://www.day95.com。
张广宁：有的说是网友团结起来帮助的，有力出力，有钱出钱，甚至很多的单位问我们是否需要他们支持和参与，我觉得没有全体市民和志愿者对春运的支持，不可能有这样的结果。 原创文章请保留版权，转载文章请注明转自朝9晚5。
张广宁：六、得益于所有在广州火车站和广州地区滞留的旅客的支持，无论是回到家里还是留在本地过年的外来打工的旅客，应该很好的感谢他们。 本文转自朝9晚5网站http://www.day95.com。
张广宁：同时也要感谢他们所在单位的领导，为什么这么说？因为，当时能够座上火车的也是很辛苦挤上去的，但是他们没有怨言的，我每天不是在广场就是指挥中心，他们进入火车站后没有怨言，就在哪里等着上火车，没有大吵大闹，也没有说很辛苦，我们真的要感谢他们，实际上他们很辛苦的。 本文转自朝9晚5网站http://www.day95.com。
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